中国网联网重庆8月29日电 不符合特定资格条件的企业以高额标的中标，符合条件二次报价更低的企业却以招标文书没有详细表述而限制签合同。近日，重庆市长寿区文化和旅游发展委员会就长寿旅游宣传（网络媒体）服务公开招标采购时，被指整个招标过程“乱劈柴”与不作为。

长寿旅游宣传招标文书封面/图片来自《政府采购竞争性磋商文件》

　　据参与整个招标过程的重庆声扬文化传媒有限公司相关负责人称，他们是全国网络媒体联盟重庆站市场宣传的总代理商。本月20日，长寿区文化和旅游发展委员会（下称长寿文旅委）委托招标代理机构——重庆开源工程项目管理有限公司就长寿旅游宣传（网络媒体）服务整合采购进行公开招标，招标地点设在长寿区公共资源交易中心进行。当日，共有7家企业现场进行了投标，分别是重庆品贵文化传播有限公司、重庆声扬文化传媒有限公司、重庆智鱼智行文化传媒有限公司、重庆中旭文化（集团）有限公司、重庆诺旺广告传媒有限公司、重庆云雾里文化传媒有限责任公司、重庆华龙网集团股份有限公司。经评标专家王冬、柯良杰、马欣伟资格审查，声扬文化、品贵文化、华龙网集团三家公司合格入围进行二次报价磋商。其余4家公司资格审查不合格被淘汰。然而，二次报价后，三家合格公司进行二次磋商时，声扬文化却又被专家告知，其在技术服务响应偏离表填写时，未作实质性参数描述而只能是合格供应商，不能签合同。声扬文化的代表当场向专家提出，表格填写是咨询了招标代理公司后，按要求填写，技术服务完全符合要求，填写“无差异”。且旅游宣传后期也会按合同要求执行，执行不到位可按合同约定办。专家要求声扬文化代表面对面沟通，但长寿公共资源交易中心的工作人员拒绝声扬代表与专家见面。

　　次日（21日），本次招标结果在市政府采购网公示，重庆华龙网集团股份有限公司以二次报价78万成为第一中标候选人，重庆品贵文化以二次报价83万成为第二中标候选人。结果公示后，参与招标的其余企业发现，根据本次招标采购文件特定资格条件限定要求（供应商必须为文化传播（媒）类公司或广告传媒公司或旅游与文化类公司，工商执照公司名称必须含有文化传播或文化传媒或广告传媒或旅游与文化等反映行业特点字样），中标企业重庆华龙网集团股份有限公司根本不符合本次招标的特定资格条件。评标专家面对如此重大的特定条件限定却视而不见，允许其入围并中标。而声扬文化二次报价为70万，是三家入围企业报价最低者，专家却以响应文件填写不详细为由被排除在中标企业之外。　

供应商特定资格条件限定/图片来自《政府采购竞争性磋商文件》

　　据当日参与投标的其他企业称，整个招标过程从一开始就显得很不严谨。当日早上9点，根据招标文件要求需现场缴纳100元报名费，缴费在投标处前台进行，工作人员收取投标企业的报名费后，以收据用完为由，未向参与投标的企业开据行政事业性收费收据。资格审查结束后，4家被淘汰企业也没有任何人通知知他们资格审查不合格，只是通知“合格”的三家企业进行二次报价，没有任何人通知他们已被淘汰，他们还坐在投标处苦等到中午招标结束方才离开。

　　此外，参与企业根据网上公示的评标报告发现，两家中标候选人的得分也只是一个总体得分，没有细则得分，整个过程没有做到完全公开、公平、公正。

评标报告仅显示总体评分/图片来自《评标报告》

　　声扬文化相关负责人称，次日网上公布中标结果（公示期1天）后，他们立即安排相关工作人员联系采购人长寿文旅委及招标代理公司，欲提出自己的异议，但两家单位在采购文书上留下的电话一整天都处于无人接听状态，形同虚设，对整个公开招标极不负责。随后，他们会同全国网联重庆站，共同拟写了《关于对长寿旅游宣传（网络媒体）服务整合采购招标结果存在异议的函》送达长寿文旅委及区委宣传部。次日，长寿文旅委采购文件上的联系人杨强致电全国网联重庆站负责人称，招标是长寿公共资源交易中心负责，他们不负责。但采购文件上明确写明如有投诉异议七日内向采购人及采购代理机构提出质疑。

采购文件中有关质疑与投诉的说明/图片来自《政府采购竞争性磋商文件》

采购代理机构及采购人相关联系人及方式/图片来自《政府采购竞争性磋商文件》

　　声扬文化相关负责人称，他们报价最低，宣传方案也详细完善，但却成了整个采购的“陪跑者”与“背锅侠”。整个采购过程极不严谨，完全是“乱劈柴”走过场，他们将向市政府公开信箱投诉。（文/赵晗）